2019年，民政部、財(cái)政部、中國殘聯(lián)印發(fā)《關(guān)于建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》，提出：
各地應(yīng)研究確定合理的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，并能兼顧殘疾人生活保障需求和長期照護(hù)需求。
原有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)明顯過低的地區(qū)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)測算和全面論證，充分考慮殘疾群眾需求滿足的層次性和有效性，適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，確保最大程度發(fā)揮制度效果。
各地民政部門、殘聯(lián)組織應(yīng)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民收入增長、物價(jià)變動和最低生活保障等社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整及照護(hù)市場勞動力價(jià)格變化等情況，適時(shí)會同財(cái)政部門提出殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案。
今天我們一起來看看2020年各地殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的調(diào)整情況：
經(jīng)福建省政府同意，從2020年1月1日起，福建省提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從每人每月70元提高到80元。同時(shí)，提高重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，一級護(hù)理從每人每月110元提高到115元，二級護(hù)理從每人每月60元提高到85元。
為確保相關(guān)補(bǔ)助不因物價(jià)因素而降低保障水平，福建省建立了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，即從2020年1月1日起，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人一級、二級護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別按不低于農(nóng)村居民最低生活保障省定最低標(biāo)準(zhǔn)的25%、30%、25%動態(tài)調(diào)整，其中重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整僅針對生活困難的重度殘疾人。目前，福建省級財(cái)政已提前下達(dá)相應(yīng)補(bǔ)貼資金。
據(jù)《湖南省2019年殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施方案》，湖南省困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每人每年分別提高到不低于720元(去年是每人每年分別不低于660元)，有條件的市州和縣市區(qū)可以在此基礎(chǔ)上提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
長沙市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼不低于80元/人·月；長沙市困難殘疾人生活補(bǔ)貼不低于120元/人·月；湘潭市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼不低于70元/人·月；湘潭市困難殘疾人生活補(bǔ)貼不低于70元/人·月；株洲、岳陽、衡陽、郴州、永州、常德、益陽、懷化、婁底、張家界、邵陽、湘西州12個(gè)市州的重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼不低于60元/人*月；困難殘疾人生活補(bǔ)貼不低于60元/人·月。
廣東省從2019年起將非重度智力、精神殘疾人納入重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍。提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其中困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)行的157.5元/月·人提高到165元/月·人，2020年起從165元/月·人提高到175元/月·人;重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)行的210元/月·人提高到220元/月·人，2020年起從220元/月·人提高到235元/月·人。部分地區(qū)已實(shí)施殘疾人補(bǔ)貼或相應(yīng)救助制度的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于此標(biāo)準(zhǔn)的，繼續(xù)按已定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
據(jù)自治區(qū)民政廳透露，今年本區(qū)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月100元，全國排名分別為第7位和11位。這是繼2017年提標(biāo)之后，實(shí)現(xiàn)三年兩次提標(biāo)。其中呼和浩特市困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月108元，鄂爾多斯市重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高達(dá)到每人每月333元，鄂爾多斯市還將重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大至三、四級精神殘疾、智力殘疾人群。
自2019年起，廣西壯族自治區(qū)將全區(qū)持有第二代殘疾人證或者第三代殘疾人證的三級、四級精神障礙患者納入補(bǔ)貼范圍，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)同一級、二級重度殘疾人。
自2019年1月1日起，在重點(diǎn)保障需要長期照護(hù)的一、二級重度殘疾人的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到所有一、二級重度殘疾人。即將之前未納入重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對象范圍的一、二級殘疾人中的聽力、言語一級(含最重類別為以上兩種的多重)和肢體、視力、聽力、言語二級(含最重類別為以上四種的多重)納入重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月50元。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)行自愿申請?jiān)瓌t。
享有困難殘疾人生活補(bǔ)貼的一、二級殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月不低于100元，其他等級的困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不低于80元；享有重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的一級殘疾人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月不低于100元，其他等級的重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不低于80元。
城鎮(zhèn)貧困殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月60元；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼提高至每人每月70元。
2019年1月1日起，困難殘疾人生活補(bǔ)貼由原來的每人每月50元提高到每人每月70元；一級重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每月60元提高到每人每月80元，二級重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月50元提高到每人每月70元，并按月打到每個(gè)殘疾人的銀行賬戶上。
2019年1月1日起，調(diào)整困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼保障范圍。
本次調(diào)整范圍將困難殘疾人生活補(bǔ)貼對象，從原家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的殘疾人或本人收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的勞動年齡段殘疾人，調(diào)整為家庭人均收入在低保邊緣戶保障范圍以內(nèi)的殘疾人或本人收入在低保邊緣保障范圍以內(nèi)的勞動年齡段殘疾人。針對重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，在落實(shí)將精神、智力三四級殘疾人和其他重度殘疾人納入保障范圍的基礎(chǔ)上，對生活部分不能自理的一、二級聽力、言語殘疾人發(fā)放殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼;對于家庭不具備照料條件、經(jīng)當(dāng)?shù)貧埪?lián)、民政部門核準(zhǔn)由機(jī)構(gòu)托養(yǎng)照料的生活完全不能自理的殘疾人，在原按標(biāo)準(zhǔn)上浮50%基礎(chǔ)上，每人每月護(hù)理補(bǔ)貼再增加200元。
據(jù)悉，困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的30%發(fā)放，并隨低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整適時(shí)調(diào)整。符合條件的殘疾人，可按原“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”申請流程提出申請。符合條件的聽力、言語殘疾人申請護(hù)理補(bǔ)貼的，須填報(bào)《湖州市重度聽力、言語殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請表》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)初審并公示。
困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨著低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，低保家庭內(nèi)的重度殘疾人按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)30%~40%發(fā)放生活補(bǔ)貼，低保家庭內(nèi)的非重度殘疾人按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)25%發(fā)放生活補(bǔ)貼，同時(shí)取消原低保內(nèi)重度殘疾人重殘補(bǔ)貼金政策和最低生活保障制度中對殘疾人的增發(fā)部分補(bǔ)貼。
低保家庭外的無固定收入智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)100%發(fā)放生活補(bǔ)貼，家庭人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)一戶多殘、依老養(yǎng)殘?zhí)厥饫щy殘疾人按照不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)60%發(fā)放生活補(bǔ)貼，同時(shí)取消原低保外特殊困難殘疾人生活救助金。
困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨著低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，執(zhí)行低保對象“分類施保”政策，按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的10%~30%增發(fā)。
困難殘疾人生活補(bǔ)貼2017年按每人每月70元執(zhí)行，2018-2020年每年提高10元。
延伸閱讀：“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”四年進(jìn)展
自2015年國務(wù)院常務(wù)會議研究通過《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見》，并于2016年起全面實(shí)施該制度，4年以來，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了制度、人群全覆蓋，全國統(tǒng)一的殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”信息系統(tǒng)上線，實(shí)現(xiàn)手機(jī)在線申請，不少省份還擴(kuò)大了補(bǔ)貼對象范圍或提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
1月19日，民政部社會事務(wù)司副司長徐建中在回答記者問時(shí)，詳細(xì)介紹了民政部四年來落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度所做的工作。
一是完善配套政策。民政部會同中國殘聯(lián)出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度有關(guān)政策銜接問題的通知》，明確了國家層面的兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策銜接的基本原則，并細(xì)化了與養(yǎng)老、離休等全國性補(bǔ)貼的銜接辦法，使得殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度更具可操作性。
“截至2019年11月底，全國享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼的殘疾人達(dá)1031.3萬，享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的殘疾人達(dá)1322.2萬。”民政部社會事務(wù)司司長王金華在今年第一季度例行新聞發(fā)布會上披露。
二是開展督查檢查。民政部會同中國殘聯(lián)開展了2次專項(xiàng)督導(dǎo)、2次全面自查，對各地制度建設(shè)、補(bǔ)貼發(fā)放、提標(biāo)擴(kuò)面、存在問題等情況進(jìn)行摸底排查，并及時(shí)向中央深改辦、國務(wù)院辦公廳呈報(bào)了報(bào)告。組織召開了全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度落實(shí)推進(jìn)會，對發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)整改通知，推動兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度在各地全面落實(shí)。
三是加強(qiáng)信息化建設(shè)。民政部出臺《殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息平臺建設(shè)規(guī)范》，指導(dǎo)地方加強(qiáng)兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息平臺建設(shè)。依托“金民工程”信息系統(tǒng)，民政部開發(fā)并上線了全國統(tǒng)一的兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了與全國殘疾人口數(shù)據(jù)庫的實(shí)時(shí)共享，加強(qiáng)對補(bǔ)貼信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測、對比、歸納分析和動態(tài)管理，于2018年12月12日全國正式上線運(yùn)行。
截至目前，全國平均每天有1萬多人登錄使用系統(tǒng)；國務(wù)院辦公廳的中國政務(wù)服務(wù)平臺已提供殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“掌上查”和“掌上辦”功能，殘疾人只要拿出手機(jī)點(diǎn)一點(diǎn)，就可通過中國政務(wù)服務(wù)平臺、微信小程序或者支付寶小程序在線申請兩項(xiàng)補(bǔ)貼。
四是建立標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。民政部會同財(cái)政部、中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)地方建立同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求、長期照護(hù)需求相適應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。
整理自：民政部官網(wǎng)、公益時(shí)報(bào)
