福祉君導讀
改革開放以來，殘疾人權益保障的法律體系不斷完善，政府將殘疾人工作納入重要工作議程?！捌降?、參與、共享”理念漸入人心，殘疾人生存、發(fā)展和參與狀況明顯改善，殘疾人事業(yè)取得顯著進步。
國務院新聞辦公室12日發(fā)表《改革開放40年中國人權事業(yè)的發(fā)展進步》白皮書，其中第三章對【殘疾人權利】做了重點闡述，我們一起看看伴隨中國偉大變革40年的殘疾人事業(yè)取得了哪些成效。
1.殘疾人權益保障機制日益健全
逐步實現(xiàn)殘疾人權益保障法治化，制定殘疾人保障法，截至2018年4月，直接涉及殘疾人權益保障的法律有80多部，行政法規(guī)有50多部。
將殘疾人事業(yè)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，先后頒布七個殘疾人事業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃，對殘疾人權益保障工作做出總體部署，設立殘疾預防日。各級政府完善殘疾人工作機制，統(tǒng)籌推進殘疾人事業(yè)發(fā)展。截至2017年，全國設立殘疾人法律援助工作站2600余個，建成法律援助便民服務窗口2500余個，各級殘疾人聯(lián)合會建立殘疾人法律救助工作站1746個。殘疾人事業(yè)財政支持大幅增長，2017年，中央預算內(nèi)投資比上一個五年增長458%，殘疾人服務設施達到3822個。
2.殘疾人社會保障權得到有效落實
全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，惠及2100萬殘疾人。截至2017年，2614.7萬城鄉(xiāng)殘疾人參加城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險，1042.3萬殘疾人領取養(yǎng)老金；547.2萬60歲以下參保的重度殘疾人中有529.5萬得到了政府參保扶助，代繳養(yǎng)老保險費比例達到96.8%。對貧困殘疾人參加醫(yī)療保險給予費用減免，將運動療法等29項醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍。
3.殘疾人康復權保障體系逐步完善
全面開展殘疾預防，深度推進精準康復，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標。實施《殘疾預防和殘疾人康復條例》，殘疾人康復機構從無到有，專業(yè)隊伍逐漸壯大，工作體系、業(yè)務格局、運行機制逐步建立，服務能力日益提高。截至2017年，全國已竣工并投入使用的省、市、縣三級康復設施833個，全國殘疾人專業(yè)康復服務機構8334個，在崗人員24.6萬人，2000多個縣（市、區(qū)）開展社區(qū)康復服務。
建立殘疾兒童康復救助制度，為殘疾兒童接受基本康復救助提供制度性保障。8個省市建立了殘疾人輔助器具補貼制度，減輕了殘疾人家庭經(jīng)濟負擔。完善工傷康復制度，提高傷殘撫恤標準。2017年，殘疾人康復服務覆蓋率達到65.6%。
4.殘疾人受教育權保障持續(xù)改善
中國保障殘疾人享有平等受教育權，頒布修訂了《殘疾人教育條例》，將殘疾人教育納入《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和《“十三五”推進基本公共服務均等化規(guī)劃》，制定實施兩期《特殊教育提升計劃》，著力辦好特殊教育，努力發(fā)展融合教育，提高殘疾人受教育水平。
建立從幼兒園到高等院校的殘疾學生資助體系，自2016年秋季起，為家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生提供從小學到高中階段的12年免費教育。截至2016年，視力、聽力、智力三類殘疾兒童義務教育入學率超過90%，其他類別殘疾兒童受教育機會明顯增加。鼓勵特殊教育學校增設學前班或附屬幼兒園，將殘疾兒童接受學前教育納入幼兒資助范圍。2017年，全國共有特殊教育普通高中班（部）112個，在校生8466人；殘疾人中等職業(yè)學校（班）132個，在校生12968人；1845名殘疾人進入高等特殊教育學院學習。努力發(fā)展融合教育。2017年，義務教育階段普通學校在校殘疾學生超過30萬人，占義務教育階段殘疾學生總數(shù)的比例超過50%，10818名殘疾人被普通高等院校錄取。
5.殘疾人文化權利保障取得顯著進步
殘疾人文化服務納入國家公共文化服務體系。截至2017年，全國省、地市級電視臺共開設電視手語欄目285個，廣播電臺共開設殘疾人專題廣播節(jié)目223個，省、地、縣三級公共圖書館共設立盲文及盲文有聲讀物閱覽室959個，座席數(shù)達2.5萬個。在全國開展殘疾人文化周和“共享芬芳”公益巡演展覽等文化活動，每年有200多萬殘疾人參與。努力發(fā)展殘疾人特殊藝術，每四年舉辦一屆全國殘疾人藝術匯演，每屆直接和間接參與的殘疾人達10余萬人。全國各類殘疾人藝術團體快速發(fā)展，已達281個，殘疾人文化藝術從業(yè)人員近30萬名。結合文化扶貧、文化助殘，實施“文化進社區(qū)”“文化進家庭”“盲人數(shù)字閱讀推廣工程”等項目，為基層殘疾人提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務。
6.殘疾人就業(yè)權獲得有效保障
殘疾人勞動就業(yè)的基本權利受到法律的嚴格保護。省、市、縣三級政府建立了專門的殘疾人就業(yè)服務機構，截至2017年，殘疾人就業(yè)服務機構近3000家，工作人員1.5萬人。實施殘疾人職業(yè)技能提升計劃，建立了500家國家級殘疾人職業(yè)培訓基地，350家省級殘疾人職業(yè)培訓基地。2013年以來，中國政府為近1800萬殘疾人建立了就業(yè)和培訓信息檔案，年均新增就業(yè)33.3萬殘疾人。截至2017年，城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)人數(shù)達到942.1萬人。
7.無障礙環(huán)境支持與輔助器具服務加速推進
制定并實施《無障礙環(huán)境建設條例》，在無障礙設施建設、信息交流、社區(qū)服務等方面作出規(guī)定，保障殘疾人等社會成員平等參與社會生活。截至2017年，全國共出臺451個省、地市、縣級無障礙建設與管理的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。2016年至2017年共有182.8萬個殘疾人家庭得到無障礙改造。
信息無障礙建設步伐加快，截至2018年1月，500多家政府單位完成了信息無障礙公共服務平臺建設，3萬多個政務和公共服務網(wǎng)站實現(xiàn)了無障礙。累計建立殘疾人健身示范點9053個，22.2萬戶重度殘疾人享受到康復體育關愛家庭項目服務。2017年，有244.4萬殘疾人得到盲杖、助視器、假肢等各類輔助器具適配服務。維護殘疾人駕駛機動車權利，已有16萬殘疾人領取了機動車駕駛證，殘疾人個人行動和社會參與能力得到提升。
